《人民日报》2025-08-0410版 版面截图

云南省昭通市威信县水田镇龙洞村弯头村民小组“崖上石寨”新貌。人民网记者 符 皓摄

全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点开展立法意见征询。上海市长宁区虹桥街道办事处供图

陕西省铜川市新区中西村钩织文化小院里，钩织爱好者在学习交流技艺。张 创摄

江苏省句容市天王中心卫生院医生为患者诊疗。戴遐宁摄

重庆市巫山县大昌镇洋河村果农在采摘沃柑。谭昌藩摄（人民视觉）

数据来源：国家统计局等

原题：强信心增力量 决胜“十四五”·共享发展

“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”

——习近平总书记在2020年全国两会上指出

一个美丽乡村的嬗变

家门口吃上了“旅游饭”

本报记者  杨文明

正是好春光，赤水河潺潺，“劈开”雄奇险峻的崖壁。崖壁下，依山就势的石房子高低错落排列，铺就美丽的田园风光。这里是云南省昭通市威信县水田镇龙洞村弯头村民小组“崖上石寨”。

周末一大早，一长串车辆排到村口外老远，柏油路上游人如织，孩童的笑声与相机快门声交织成曲。

险峻的山崖，是游人眼中的新奇景象，却曾是世代村民无法翻越的“天堑”。“以前没重要的事都不会出门，村里小孩出去读书需要翻山越岭。”村民郑祖忠说，如今，通了公路，从县城到“崖上石寨”开车仅需1小时。

以前影响群众出行的大山，如今变成群众稳定增收的“靠山”。脱贫攻坚接续乡村全面振兴，打造民宿、农家乐，龙洞村形成农文旅融合发展的新业态。“村集体帮我把闲置房改造成民宿和咖啡店，年收入不低于12万元。”家门口就能吃上“旅游饭”，郑祖忠脸上笑呵呵。

2024年，我国乡村富民产业蓬勃发展。农产品加工业效益改善，预计全国规模以上农产品加工企业营业收入超过18万亿元。乡村休闲旅游发展向好，带动更多农民致富。

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让群众过上更美好生活，既要筑牢发展根基，也要共享发展红利。

做大蛋糕，产业振兴是关键。只有立足自身资源优势大力发展经济，为乡村全面振兴筑牢坚实产业根基，才能不断提高群众收入。促进就业创业，在村寨招“小商”、建“微工厂”，可以让当地群众实现“养活自己又顾家”的愿景。

分好蛋糕，才能共享发展红利。不仅要企业富，也要带动农民分享产业发展红利、增加村集体收入。云南不少地方通过建立“龙头企业+合作社+农户”等机制，采取保底分红、入股参股等方式，让农民共享产业增值收益。

完善公共基础设施和服务体系，提升群众幸福感和满意度。从水电路网等公共基础设施，到教育、医疗等公共服务，都需要持续增加投入。通过完善公共基础设施和服务体系，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

——付娇代表（云南省临沧市临翔区圈内乡细博村党总支书记、村委会主任）

一处基层立法联系点的探索

当好社情民意“传声筒”

本报记者  张  璁  巨云鹏

公平竞争、科技创新、知识产权保护……围绕民营经济促进法立法涉及的热点问题，不久前，一场热烈讨论在全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点的立法意见征询会上展开。

说起开展立法意见征询时的场景，上海市长宁区虹桥街道人大工委副主任黄维鸿记忆犹新，街道联动多家单位，连续3天邀请基层群众、企业家、专家学者、法律工作者等与会交流。

“促进民营企业发展，利国利民”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，有利于提振信心、促进发展”……你一言，我一语，汇聚成70条立法建议，直达最高立法机关。

虹桥街道是全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一，至今已经有超过100部法律草案在这里开展立法意见征询。“群众在家门口就能参与国家立法，这是全过程人民民主的生动实践。”虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯说。

辽宁省大连市西岗区人民广场街道基层立法联系点把立法“直通车”开到社区，多部国家法律草案在此广纳民声；浙江省海盐县政协依托“民生议事堂”平台，在镇（街道）积极开展政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合的协商活动；山东省济南市长清区万德街道马套村通过“小板凳说事”平台深入践行全过程人民民主……如今，广泛、真实、管用的民主在神州大地焕发出更加旺盛的生命力。

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人民既是民主的参与者，也是民主的受益者。去年，我参加了一场上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点召集的立法意见征询会。会上讨论的是《上海市无废城市建设条例（草案）》，到场表达意见的除了专家学者，还有部分来自基层社区的群众，许多原汁原味的建议直达立法机关。

在履职中我感到，大到一部法律法规的完善，小到社区能否增加一张乒乓球桌，群众的呼声是完善工作的最好依托。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。只有扎实推进全过程人民民主，才能不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

要畅通人民群众的表达渠道，发挥好代表家站、基层立法联系点等的作用，积极问需于民、问计于民，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。要推动人民意愿有效实现，不断完善12345市民热线、人民建议征集等各种机制、渠道，让群众提出的意见和诉求能够得到及时反馈和回应。

——陈达代表（东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理）

一座文化小院的实践

追逐自己的“诗和远方”

本报记者  郑海鸥

秦绣非遗代表性传承人范亚侠家住陕西省铜川市王益区黄堡镇罗寨村，她家的小院近年来人气特别旺。农闲了，村民们就爱来这里的“秦绣传习所文化小院”，学学技艺、交流创意。画、剪、绣、插、点、挑……秦绣手法繁复，每一针都不能马虎。村民围坐一起，飞针走线，范亚侠身着秦绣服装，手把手耐心指导。

“以前，有城里的老师来教学，但很快就走了。现在咱村上有了文化小院，一年四季都能来。攒劲！”村民谭义敏说，学秦绣不仅留住了老祖宗的手艺，一技之长更能带来收益，“现在一幅绣品，分图案简繁，能卖到几百甚至上千元。”

“过去文化下乡以‘送文化’为主，存在服务‘不持续’、群众参与度不够等问题。”铜川市文化和旅游局局长王娜说，如今，铜川建成73座文化小院，政府“送文化”变成群众“创文化”，乡亲们在小院里享受更高质量、更可持续的服务，追逐着自己的“诗和远方”。

近年来，我国公共文化服务效能不断提升。打造近4万座城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，建设智慧图书馆体系、公共文化云，群众品书香、学才艺有了更多好去处、好资源。

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让广大人民群众共享改革发展成果，就要不断完善公共文化服务体系，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化。

新时代以来，我国公共文化服务体系持续完善，人民群众的文化获得感不断增强。但是，发展不平衡不充分问题依然存在。比如，城乡之间的公共文化服务在数量和质量上还有一定差距，老百姓多样化、多层次、多方面的精神文化需求有待得到更好满足。

建议优化文化服务和文化产品供给机制。一是持续开展送图书、送讲座、送培训、送演出等流动服务，将高质量的文化产品送到农民朋友身边。二是结合乡村的文旅资源和群众需要等，因地制宜建设文化广场、乡村戏台等“小而美”的公共文化空间，更好保障群众的文化权益。三是坚持政府主导、社会参与、共建共享，培养更多扎根基层的乡土文化能人，为文化传承发展注入更多新鲜血液、蓄积持久能量。

——赵剑英委员（中国社会科学出版社党委书记、社长）

一个县域医共体的建设

群众健康更有“医”靠

本报记者  姚雪青

天刚擦黑，忙完一天的江苏省镇江市句容市天王镇唐谷村村民周海峰骑着电动三轮车往家赶，在一段下坡路着急忙慌踩了一脚刹车，连人带车翻下了坡。

周海峰扶着车挪到镇卫生院，伤口的疼痛已让他打起了哆嗦。“膝关节、踝关节两处骨折，可在这里打石膏固定。”镇卫生院外科主任戴国庆说，右膝盖直径20厘米的创面严重挫伤，要到上级医院进行植皮手术。

戴国庆帮助对接句容市人民医院的骨科医生，在转诊表上填好周海峰的基本病情、治疗方案，绿色通道就开通了。来到句容市人民医院，周海峰既不用挂号，也无需门诊，住院部的床位已在等着他了。如今，周海峰已顺利完成植皮手术，回到镇卫生院进行康复治疗。

去年，句容市在域内成立了紧密型医共体，针对上下转诊患者开辟绿色通道，优质医疗资源下沉到“最后一公里”。2024年，医共体内累计上转患者5163人次、下转患者9161人次，基层首诊达60.23%，同比提升5.29%。

医改让更多患者受益。目前，全国已有2171个县（市、区）开展了紧密型县域医共体建设，实现了以省为单位的全面推开。按照国家卫生健康委工作计划，到2025年底，90%以上的县要建立县域医共体，且紧密型的程度要有新提升。

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新时代以来，医疗改革往深里走、往实里走，围绕解决看病难、看病贵两个重点难点问题，取得显著成效。

基层调研表明，群众对医疗服务水平有着更高期待。建议以系统思维推动医疗体系完善，让医改成果进一步惠及百姓。

应促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，让优质便捷的医疗服务“触手可及”，方便群众看上病、看好病，在家门口更有“医”靠。

要创建“技术共享”新范式，科学建设影像诊断服务体系。江苏省建成全省卫生健康云影像平台，所有公立医疗机构全面接入，省内检查结果实现了互认，减少了患者重复检查。随着制度、技术等方面不断完善和进步，如果能在更大范围实现通用互认，患者也会更加省心省钱。

进一步深化医疗卫生体制改革，将优化资源供给，提升服务水平，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

——张俊杰代表（南京市第一医院副院长）

《 人民日报 》（ 2025-08-04 10 版）

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