金明华（左二）开展“换位跑一次”。昆山市委组织部供图

 “我想在清明节后开工，审批流程来得及吗？”“现在材料都齐全了吗？”3月23日，江苏省昆山市锦溪镇建管办副主任金明华带着宅基地农房翻建申请材料，来到镇建管办农房审批窗口开展“换位跑一次”。

当天上午9点，金明华来到了镇农房审批窗口，向工作人员提交了原有宅基地土地证、房产证、申请表等资料。工作人员初审后，属地村通过锦溪农房监管平台录入，资规分局、农工办等部门以“不见面”方式联合审批申请材料。随后，金明华与农房工作人员一同前往村委会，和村干部、周边村民一起坐下来，商谈建房事宜。

锦溪镇农村房屋有8921户，大部分房屋毗邻交错，在房屋翻建过程中，极易发生房屋遮挡影响采光、房型设计、施工空间紧凑和材料运输等矛盾纠纷，此前部分农户在建设过程中需建管办、司法所和村委会等单位后期介入多次劝导沟通化解，对进度影响至少需约1个月的时间甚至更久。

“后期处理矛盾“改为“前期疏导矛盾”。金明华在“换位跑一次”与审批部门探索解决新方法。建议翻建房时，优先考虑纳入政府正在实施的“连片翻建”方案中，和其他需翻建村民同步改造，这样建材可在临时堆放点集中堆放，解决单独建房材料难运输、施工空间狭窄，容易引发矛盾的弊端；同时，通过房型“一户一设计”，腾挪有限的空间，增大房屋间隙，保障周边村民采光和通风的需求，避免设计缺陷带来的后期矛盾。

一个个矛盾，在不断地建议和商讨中得到突破、得到解决，审批进入高效运转流程。

锦溪镇建管办资料表明，目前，通过“前期疏导矛盾”，实行“统一收件、一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结”服务模式，11户农房连片翻建审批速度，从原先的3个月审批时限压降到15个工作日，效率提高了3倍以上，产证清晰、资格符合的最快在7个工作日内完成审批，实现了让数据“流畅跑路”代替群众“多方跑腿”。

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